Понятие избирательной системы

Содержание
Введение………………………..
Глава 1. Понятие и виды избирательной системы
1.1 Понятие избирательной системы
1.2 Типы избирательной системы
1.2.1 Мажоритарная система
1.2.2 Пропорциональная система
1.2.3 Смешанная система


Понятие избирательной системы 
В науке понятие избирательной системы понимается в двух значениях – в широком и в узком смыслах.
В широком смысле под избирательной системой понимается совокупность общественных отношений, которая связана с выборами органов государственной власти. При этом национальная избирательная система регулируется уставами политических партий, общественных объединений, правовыми нормами, а также другими источниками. 
В узком смысле избирательная система – это способ установления итогов голосования, в котором показан результат выборов. 
Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин в своем издании – «Конституционное право России», под избирательной системой в Российской Федерации рассматривают «порядок выборов президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ, порядок выборов в другие федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации».
Порядок избрания депутатов Государственной Думы и избрания президента РФ устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами. Субъекты РФ могут только создавать избирательные участки, составлять списки избирателей и формировать избирательные комиссии. Если сравнивать в этом случае Россию с США, то в США выборы устанавливаются Конституцией США только в самых общих вопросах, а более подробно регулируются законами субъектов, т.е. штатами. Также, Конституция РФ отличается от многих Конституций других стран тем, что в Конституции РФ отсутствует раздел об избирательном праве, в котором закреплены общие принципы избирательного права, такие как равное, всеобщее, прямое избирательное право при тайном голосовании и др. Общие принципы в избирательного права нуждаются в конституционных гарантий, а не только в законодательных. 



Типы избирательной системы
Избирательный процесс понимается как порядок осуществления подготовки и проведения выборов, который урегулирован законодательством. Избирательный процесс осуществляется по определенным правилам, правовым нормам, которые содержатся в Конституции и избирательном законе. Избирательная система в избирательном процессе играет важную роль, так как является регулятором выборов. Она определяет общие принципы организации выборов и способы переводов голосов избирателей в мандаты. Главная цель избирательной системы – это образовать жизнеспособные органы власти.
В различных государствах принцип формирования органов власти разнообразен , поэтому существует множество вариантов избирательный систем, но историей развития представительной демократии было выделено два основных типа избирательной системы – это мажоритарная или альтернативная система и пропорциональная, либо представительная система. 


Мажоритарная (альтернативная) система. 
Мажоритарная система – это система формирования выборных органов власти на основе персонального (индивидуального) представительства, при которой победившим является тот, кто набрал большее, установленное законом, число голосов. При этом типе избирательной системы в качестве кандидата на ту или иную выборную должность, всегда выдвигается один человек. Мажоритарная система основана на системе персонального представительства во власти. 
Механизм выдвижения кандидатов может быть разным. Например, в одних странах кандидат может выдвигаться самостоятельно, наряду с выдвиженцами из политических организаций или партий, а в других странах это могут быть только кандидаты, выдвинутые политическими партиями. Но в любом случае, избиратель голосует за конкретного кандидата, который является самостоятельным субъектом избирательного процесса, т.е. гражданином, который осуществляет свое пассивное избирательное право. 
Выборы в мажоритарной системе осуществляются по одномандатным избирательным округам. Количество округов должно соответствовать количеству мандатов. В каждом округе побеждает тот, кто получил большинство, установленное законом, голосов избирателей округа. Это «большинство» в разных странах определяется по-разному. Например, «большинство» может быть: 
а) абсолютным, т.е. для получения мандата, кандидат должен получить более 50% голосов (минимум 50% плюс 1 голос);
б) относительным, т.е. победителем является тот, кто набрал голосов больше, чем другие кандидаты, при условии, что за него было отдано больше голосов, чем за всех кандидатов;
в) квалифицированным – кандидат, для того, чтобы победить должен набрать более 2/3, 75% или 3/4 голосов избирателей. 
При применении первого принципа абсолютного большинства, если не один кандидат не набрал более 50% голосов, то проводится второй тур выборов, в котором представлены только два кандидата, набравшие в первом туре более число голосов. Такая система с финансовой стороны затратна, но используется при выборах в большинстве стран мира, в том числе и в России. 
Мажоритарная система – это единственная система, при которой избирают глав государств или государственных образований (субъектов федерации). 
Каждый из типов избирательных систем имеет свои достоинства и недостатки.
К достоинствам мажоритарной системы принято относить:
а) непосредственную связь между депутатами и избирателями, потому что, поскольку депутаты избираются гражданами определенного округа, и часто планируют быть переизбранными, то они больше возлагают надежд на свой избирательный округ, который знает депутатов лучше, нежели при их избрании в общем партийном списке при пропорциональной системе. 
б) легкость формирования правительства и его немалую стабильность – это получается за счет распределения парламентских мандатов в большинстве среди крупных партий-победителей, отстранения мелких партий, которые обычно вряд ли смогут обеспечить своим кандидатам большинство в избирательных округах, а также побуждения партий к коалициям или слиянию еще до начала выборов.
Также данный вид избирательной системы имеет ряд недостатков. Главный из них, это то, что она не отражает реальную расстановку политических сил. Например, в выборах участвовало 8 кандидатов. За 7 из них проголосовало примерно поровну, около 12% голосов (в сумме 84%), за 8-го кандидата отдали 13% голосов, а 3% избирателей проголосовали против всех. В этом случае победит тот, за кого отдали большее количество голосов, в данном примере – это кандидат номер 8. Он будет представлять всего 13% избирателей. И, хотя, 87% избирателей голосовали против этого кандидата, он будет считаться демократически избранным. 
Для того, чтобы мандат получил тот кандидат, за которого проголосует реальное большинство, в мажоритарной системе используется система ординального голосования. При такой системе голосования в одномандатном избирательном округе избиратель выстраивает кандидатов в степени предпочтения. Если кандидат, которого избиратель поставил на первое место, набрал наименьшее число голосов, то его голос не пропадает, а передается следующему по степени предпочтения кандидату. Так продолжается до выявления реального победителя, который обычно набирает свыше 50% голосов.
Мажоритарная система довольно опасна для демократического общества, потому что противопоставляя и разделяя кандидатов, она может направлять соперников на критику противника. Это может привести к разрушению демократического строя и к политической поляризации общества. 
.......................